成都全面推行“证照分离”改革 小餐饮等“入门”更方便

　记者从成都市工商局获悉，即日起，“证照分离”改革在成都全面推行实施。纳入“证照分离”改革范围的首批106项涉企行政审批事项，将分别采取“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四种方式进行管理，市场准入门槛进一步降低。

　　106项涉企行政审批事项有变 小餐饮等审批改为备案

　　成都市工商局相关负责人告诉记者，特定行业、特殊机构需要到相关部门办理许可或审批。这些行政审批，有的与公民生命财产安全密切相关，必须保留。而对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项则能减则减。

　　记者了解到，成都此次“证照分离”改革，首批选定的106项审批事项，涵盖出版、印刷、电影、广播电视、建筑业、餐饮、食品、药品、医疗器械、特种设备等领域，涉及27个市级相关部门。

　　“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”改为备案， “小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可”根据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》实行备案管理，分别由相关审批和主管部门制定备案管理办法，市场主体报送备案材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批；旅馆业特种行业许可证核发、公共场所卫生许可等19项行政审批事项实行告知承诺制，由具有审批权限的部门或行业主管部门制定告知承诺办法，制作统一格式告知承诺书，向申请人提供示范文本，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批；旅行社业务经营许可、道路客运经营许可证核发等83项行政审批事项，由审批部门或行业主管部门逐项制定优化准入服务的具体办法和事中事后监管办法，大力推广网上业务办理，压缩审批时限，精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，不断提升服务水平。

　　此外，两项审批直接取消，包括因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）、国际船舶管理业务经营审批（外资）。

　　“宽进”的同时加强“严管” 智慧监管平台将助力监管

　　“宽进”激发市场活力的同时，良好的营商环境还需要“严管”。

　　据悉，首批“证照分离”改革的106项事项推开后，成都各行政审批部门、行业主管部门将按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，制定具体管理措施，向社会公众告知办事指南，明确加强事中事后监管的配套措施，全面推进“双随机、一公开”监管，健全“双随机”抽查工作机制和制度规范，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开，建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度。

　　另外，成都市工商局牵头建设的成都市市场主体智慧监管平台也在积极推进中，平台建成后将逐步实现各部门间信息互联互通，建立起以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，进一步推进联合执法，建立跨部门、跨区域、跨层级的统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入、贷款、招投标、社会荣誉等各方面实施联合惩戒，并引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治新格局。